L’INPPLC lance un Guide national d’évaluation d’impact anticorruption

L'objectif est de passer du suivi des efforts à la mesure des résultats, des activités aux effets concrets et mesurables sur les pratiques, les comportements et les institutions. Lors d'une journée d'étude, Amin El Bassri, directeur de l’Observatoire de l’INPPLC, précise que ce Guide restera ouvert à l’enrichissement afin d’en faire un cadre opérationnel partagé entre les acteurs nationaux.

Cette démarche s’inscrit dans les transformations institutionnelles du champ de la prévention et de la lutte contre la corruption au Maroc et dans l’esprit de la loi 46.19, qui confie à l’Instance la mission centrale de suivi et d’évaluation de l’efficacité et de l’impact des stratégies publiques. À l’approche du terme de la Stratégie 2015-2025, les limites de mécanismes centrés sur l’avancement de projets, sans évaluation systématique des effets réels, sont apparues. Les analyses ont mis en évidence l’absence d’un dispositif de référence avec des indicateurs de base dès la conception, rendant la mesure précise des impacts difficile.

L’INPPLC a donc élaboré un cadre de référence et une méthodologie pour intégrer la dimension évaluative dès la planification de la prochaine stratégie, et non après l’exécution. Un cadre fondé sur les meilleures pratiques Le processus d’élaboration du Guide s’est appuyé sur des étapes scientifiques et institutionnelles: revue des expériences nationales et internationales d’évaluation d’impact, analyse des méthodologies pionnières, identification des lacunes et proposition d’approches adaptées au contexte marocain. Présenté à des experts du Conseil de l’Europe, le travail a été enrichi par leurs observations techniques et complété par un rapport comparatif intégrant des leçons tirées d’expériences avancées.

Ces références constituent la base scientifique du projet de Guide national d’évaluation d’impact. Le Guide propose un système intégré: principes de référence, typologies d’évaluation, méthodologies de mesure, mécanismes de construction d’indicateurs, et positionnement de la théorie du changement comme outil central pour relier réformes et résultats concrets. Il opère un basculement de la logique de suivi d’activités vers la mesure de l’impact réel, en cohérence avec les orientations nationales, les recommandations du Conseil de l’Europe, les normes de l’OCDE et les engagements internationaux.

L’Instance présente ce Guide comme un point de départ vers une référence nationale consensuelle, appelée à être enrichie par les retours des secteurs et organismes participants. L’ambition est d’en faire un référentiel pratique pour concevoir, mettre en œuvre et évaluer les futures stratégies anticorruption, afin de rendre l’impact tangible pour le citoyen. Méthodologies d’évaluation: quanti, quali et mixtes Lors d’une réunion d’étude organisée en partenariat avec le Conseil de l’Europe, El Houcine Fatihi, chargé d’études et de recherches à l’Observatoire de l’INPPLC, a souligné que l’évaluation d’impact est devenue une fonction stratégique au service de la transparence et de la qualité de la décision publique.

Elle permet d’identifier ce qui fonctionne, pourquoi et comment renforcer l’efficacité des politiques. Trois grandes familles méthodologiques sont mises en avant:

- Quantitatives: essais randomisés, différence de différences, régression sur discontinuité. Des exemples issus de la Stratégie nationale incluent l’évaluation de la numérisation des services administratifs pour réduire la corruption, ou la mesure de l’effet de l’intégration des valeurs de probité dans les programmes scolaires.

- Qualitatives: entretiens semi-directifs, études de cas, suivi de parcours des politiques, pour comprendre comment le changement se produit sur le terrain. - Mixtes: combinaison des atouts quantitatifs et qualitatifs pour une vision globale, particulièrement utile dans des domaines complexes comme la lutte contre la corruption et la réforme administrative.

Le choix méthodologique dépend avant tout de la question évaluative. La réussite exige des compétences pluridisciplinaires (statistiques, analyse qualitative, connaissance fine du contexte et des politiques) ainsi qu’une disponibilité de données de qualité, collectées et partagées de manière sécurisée et transparente. L’évaluation doit s’ancrer dans la culture institutionnelle, au-delà des exercices ponctuels Le Maroc a réalisé des avancées notables en matière de numérisation des services et de renforcement de la probité.

Pour franchir un cap d’efficacité, il faut mesurer précisément les résultats des réformes, comprendre les facteurs qui limitent leur succès et faire de l’évaluation un outil d’apprentissage institutionnel au service de la performance publique. Chaque dirham de l’argent public doit produire un bénéfice réel pour le citoyen. Un écho international favorable Un expert international en politiques publiques s’est félicité de la haute qualité du Guide, riche en concepts et en étapes méthodologiques précises.

Il salue un pas audacieux: au-delà des mesures anticorruption, l’INPPLC établit une méthodologie pour mesurer les niveaux de corruption et l’impact réel des stratégies. Il rappelle que de nombreux pays conçoivent des plans sans penser aux résultats finaux ni à la manière de démontrer les progrès aux décideurs, citoyens, médias et organisations internationales. Dans un monde économiquement et commercialement interconnecté, la capacité à mesurer la corruption et l’impact des politiques est devenue indispensable. Mesurer l’impact sur la population reste toutefois difficile; il faut reconnaître les limites des outils actuels et privilégier la simplicité avant la complexité.

À l’appui, un document de la Banque mondiale, Évaluation des plans d’action anticorruption, met en garde contre la sur-ingénierie des dispositifs de suivi-évaluation et la prolifération d’indicateurs, comme l’ont montré les cas de la Colombie et du Chili. Avec ce Guide, l’INPPLC veut institutionnaliser la mesure de l’impact, améliorer la gouvernance publique et rendre les résultats concrets et vérifiables pour les citoyens.